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在新的土地经营权政策中,解释农民与土地的关系仍然是主线

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在新的土地经营权政策中,解释农民与土地的关系仍然是主线

  

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土地经营权新政解读 农民和土地的关系仍是主线

 

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  ■实行三权分立,严格遵守政策底线。坚持农村土地集体所有制,依法维护农民集体承包土地的权利和权力。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位。

  ■鼓励有条件的地方探索建立土地经营权风险防范体系。鼓励实行收入保证+分红,使农民特别是贫困户在土地经营权入股中有稳定的收入。

  新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。这是深化农村土地制度改革的重要举措,也是促进农业适度规模经营、实现小农与现代农业有机结合的重要途径。农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、财政部等部门联合发布了《关于试行土地经营权入股发展农业产业化的指导意见》(以下简称《指导意见》)。记者就相关问题采访了农业和农村事务部负责人。

  协商确定持股各方的权利、义务和利益分配。

  党的十八届三中全会明确提出,要允许农民投资土地承包经营权,发展农业产业化。根据中央政府的部署,近年来,农业和农村事务部组织黑龙江、江苏、浙江等省开展试点,探索土地经营权的组织载体、运行机制和配套政策。

  农业和农村事务部有关负责人表示,在总结试点经验后,特别是在对土地经营权的定价和登记等具体问题进行深入研究的基础上,农业和农村事务部会同有关部委起草了《指导意见》,以指导各地规范运作和有序发展。

  实行三权分立,严格遵守政策底线。坚持农村土地集体所有制,依法维护农民集体承包土地的权利和权力。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位。放开土地经营权,平等保护企业根据出让合同获得的经营权。

  遵循市场规律,发挥政府作用。坚持市场在资源配置中的决定性作用。客观反映土地的实际贡献和稀缺性等因素,按照市场规则确定各方的权利义务和利益分配。政府将通过完善土地经营权的政策和措施,平等保护各方的合法权益。

  因地制宜,循序渐进。充分考虑地区差异、经济基础和农村劳动力转移等因素,根据实际情况实行土地经营权入股。鼓励探索有多种形式,符合购买股票的实际方式,不搞强行下单、盲目攀比和一刀切的措施。

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